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以“環保的名義”江門向汙染宣戰

文章出處:本站 發表時間:2017-5-16【
以“環保的名義”江門向汙染宣戰

“以前有種想法認為環境問題能拖則拖,但現在每季度每月都會有督查,所以每個月要幹什麽都要動起來,不能心存絲毫的僥幸。”在近日召開的江門市環境質量改善“三大戰役”推進大會上,市委常委、常務副市長吳曉謀如此說道。在2016年空氣質量出現“退步”、黑臭水體整治效果仍未大幅度顯現、環保督查問題仍在整改的情況下,江門將花大力氣整治環境,各級將迎來史上最嚴格的環境責任考核:繼今年市政府一號文《江門市各市、區政府及有關部門環境保護“一崗雙責”責任製規定》出台後,“一崗雙責”責任製的考核辦法也於近日出台。與此同時,今年環境質量改善“三大戰役”重點工作方案及任務清單也同時公布,江門要爭取盡快完成任務並出“成績”。

問題&原因

空氣:臭氧問題依然突出

2016年江門市環境質量狀況公報顯示,2016年江門空氣質量優良天數達標比例為84.4%,較2015年下降了3.8個百分點;這是自2013年實施新空氣標準以來,江門首度出現空氣達標比例下降的情況。更為值得關注的是,2015年江門已經實現所有汙染物全麵達標,到了2016年反而退步為不達標,不達標的主要原因是臭氧,其成為首要汙染物的天數比例達到70%,可以說臭氧成為阻礙江門空氣質量改善的一大“攔路虎”。

臭氧為何會“超標”?市環保局相關負責人在會上介紹,臭氧是氮氧化物和揮發性有機物在陽光下經光化學反應生成的典型產物,氮氧化物主要來源於機動車排放和平板玻璃生產、電廠等排放,揮發性有機物則主要來源於機動車和精細化工、金屬表麵塗裝、包裝印刷等行業,所以要降低臭氧和二氧化氮指標,主要就要做好機動車排氣監管、黃標車淘汰,氮氧化物排放重點企業的監管等工作。

此外,江門空氣質量呈現一個明顯的特征:每年進入9-10月份後,空氣質量在珠三角和全國的排名就開始下滑,一直到第二年的4月份左右方才好轉,這說明不利氣象條件對江門的空氣質量影響尤為突出。這個季節,可吸入顆粒物(PM 10)的數據偏高,根據相關研究表明揚塵源占顆粒物來源的比例較高,所以要解決這一問題就必須管好建築工地、道路施工和泥頭車等的揚塵汙染。

水:有好轉但離目標有距離

近年來,江門水環境治理的難點和重點總結為四個字就是“一麵六河”。

“一麵”是指潭江中遊的牛灣斷麵,牛灣斷麵水質涉及到潭江中遊、上遊區域,包括新會羅坑、司前,開平、台山、恩平三市等地區,牛灣水質斷麵改善有賴於上遊開平新美斷麵、以及上遊主要入江支流鶴山址山河、開平新橋水、台山公益水水質的持續改善。2016年牛灣斷麵由前一年的Ⅳ類改善為Ⅲ,但個別月份仍是Ⅳ甚至是Ⅴ類,且上遊新美斷麵、址山河等水質在2016年是Ⅳ類、Ⅴ類。生活汙水、養殖廢水的排放對河流水質影響大,從而加快城鎮、農村的汙染處理設施,做好畜禽養殖整治以及對印染行業加強綜合整治是必行的辦法。

“六河”則是指江門在2016年初確定的6條黑臭水體,去年水質整體好轉,但離消除黑臭仍有距離。各條河的治理情況不盡相同,比如天沙河近三個季度的水質綜合汙染指數較2015年第三四季度下降超30%。去年,蓬江區棠下鎮、杜阮兩鎮全麵清理了禁養區養殖汙染,效果也就立馬體現出現了。但新會會城河汙染指數有所升上,鶴山雅瑤河綜合汙染指數居高不下。

所以做好加快汙水管網建設,實現截汙全覆蓋勢在必行,清淤、疏浚、生態修複等工程也需同時進行。

治理辦法

下發多個方案 加大信息公開

為應對存在的問題,在此次會議上確定了2017年江門環境質量改善“三大戰役”重點工作任務有三項,分別是中央環保督察整改、大氣和水環境治理。

此前,4月22日市政府常務會議上通過的《江門市環境保護“一崗雙責”責任考核辦法(試行)》,以及《江門市2017年水汙染防治工作方案》、《江門市大氣汙染防治2017年度工作方案》、《江門市2017年環境質量改善“三大戰役”重點工作任務清單》等配套文件也同時公布,環境治理有了“引導”。

今年江門空氣治理的目標是汙染物年均濃度全麵達標,年度空氣質量指數(A Q I)指標達到88%以上,這個目標江門在2015年曾實現過,隻是2016年出現“下滑”後需要繼續努力。

如何保證達成目的?大氣防治方案列出了包括綜合整治工業源、整治移動源減少氮氧化物排放等六大類33個措施,這些措施和往年的治理方案大致相同,但在具體措施方麵規定得更加仔細。

在水環境方麵,今年江門的目標是達到國家和省的考核要求。地表水水質優良比例要達到88.9%,黑臭水體的治理目標是消除重度黑臭。

水環境防治工作方案列出了包括全麵控製汙染物排放、加快環境基礎設施建設、嚴格環境執法監管等七大類措施。值得一提的是,無論是大氣防治,還是水汙染防治,工作方案都強調了要依法加大信息公開,國家和省確定的重點排汙單位和企業要主動向社會公開產生的主要汙染物名稱、排放方式等。

Voice

環境問題不是立即就能解決的問題,有種想法就是能拖則拖,但現在每一年每一季度都會有督查,所以希望在意識上要硬起來,每個月要幹什麽都要動起來。

——— 江門市委常委、常務副市長吳曉謀

亮點

向四市三區下達96項任務

今年,江門市政府一號文《江門市各市、區政府及有關部門環境保護“一崗雙責”責任製規定》出台後,“一崗雙責”責任製的考核辦法也於上個月底正式出台,這個考核辦法對各市、區政府和負有環境保護“一崗雙責”工作職責的市直部門領導來說,無疑是十分嚴格的。

在這個考核辦法中,對各市、區政府的領導班子和主要負責人的考核包括兩方麵,一是環境質量改善情況,比如空氣、水、土壤環境指標完成情況;另一個是環境管理,比如對環境改善影響較大的重難點任務。而對承擔環境保護“一崗雙責”責任製任務的市有關部門,考核內容包括年終目標完成情況、環境保護工作推進情況等。

吳曉謀也表示,環境整治要突出重點、鐵腕治理。“ag亞遊隻為非凡享受的環境保護要一下子達到很高的水平是不容易的,重點任務首先必須完成,要不然交不了差。重點任務完成後怎麽來改進環保工作?先抓最惡劣的,比如一些環境黑點,完成後有精力再慢慢往上走,一年一年往前推。”

對各相關領導班子和負責人的考核十分嚴格,不僅有年度考,還有季度考,不僅要自評,還有督查督辦、現場檢查以及邀請人大代表、政協委員、市民代表等第三方評價;對區市以及市直領導班子的考核辦法都分為3個等級,不及格都將被通報批評、負責人需要作出檢討。如果區、市不及格,其區域內的相關項目環評將受到影響。

此外,區域內環境汙染處置不力影響惡劣,因防治不利影響江門考核結果,因環保違法違規被國家、省掛牌督辦或未在規定時間內摘牌,考核過程中弄虛作假的相關負責人都將被“一票否決”,直接不及格。

為了明確任務,《江門市2017年環境質量改善“三大戰役”重點工作任務清單》向四市三區下達了共96項重點工作任務,其中大氣汙染防治32項,水汙染防治35項,土壤、重金屬與固體廢物汙染防治12項,環境管理17項。

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